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策划到底是什么?不是什么?
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策划到底是什么?不是什么?
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2015-3-17 17:29:54
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要明确策划的内涵,首先我们得将策划与相关概念作出比较后,才能回答:“策划不是什么”。
策划不是决策,它对决策起着补充说明的作用。
“决策”,一般理解为个人和群体为实现其目的、改变环境而进行的一种设计、选择和决定活动及其成果。美国学者德鲁卡在《能干的经理》一书中列出了决策过程的五个要素,即:建立目标要求、设计方案、求得一个“正确”的方案、执行决策的细化措施、反馈验证。德鲁卡进一步解释说:决策是一种判断。也就是说,决策以“选择”、“决定”、“判断”为本质特点
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。正因为如此,决策对企业的发展起着举足轻重的地位。但是决策必须建立在方案设计的基础上,决策的实施实质上是决策分解成许多细化方案,通过细化方案从而得以实施,这样,决策也就包含了以动脑筋“设计”为主要特征的“策划”。
比如,1981年5月,国务院决定,密云水库今后只保证北京用水,不再为天津供水;天津市用水改由滦河下游的潘家口水库解决。于是便有了“引滦入津”工程的决策。潘家口水库位于河北省迁安县境内,距天津市区几百华里,如何引滦入津,策划者们便策划出两个方案:其一是南线方案,即行水路线南行经迁安县、滦县、唐山市,到天津。该方案投资省,见效快,但经唐山等地的截留,水量到天津时就不太理想啦。其二是北线方案,引水河道向西穿过燕山山脉的几座山到遵化县,经{黎河、蓟运水道,再加新开挖的水道到天津。该方案工程难度大、投资大、周期长,但最终能保证水量的充足。
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就策划来说,设计、提出方案的任务已经完成,接着就是具体的选择那个方案。现代的决策讲究的是科学决策,即不再依靠个人经验进行“拍板”,而是群策群力,并借助科学手段与方法进行决策。因此,这不单是选择的问题,而是包含“选择”前一系列的策划过程。如“引滦入津”工程方案的决策的最主要的内容。就国务院“引滦入津”这一决策本身来说,两个方案的策划及其最后择定,又成了具体实施的补充。
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