努力开创中医药发展新局面
全国中医药工作会议代表谈2004年工作设想
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中国中医研究院院长 曹洪欣
以全面推进科技体制改革为重点，加快以研究方向和重点研究领域为主的科研结构调整，组建艾滋病中医药防治中心与中医药研究发展中心，推进中医药创新体系建设。建立充满生机活力的人才工作机制与分配制度，推进课题制试点工作，加快“中医复方药物国家工程中心”的建设，对科技产业逐步变行政管理为资产管理，促进科技产业的快速发展。组建中国中医研究院医疗集团，实施人才兴院工程，大力推广具有特色与优势的中医药继续教育项目，培养具有创新能力、能承担重大科研项目的学科带头人和学术骨干。充分发挥我院与WHO共同建立的传统医学合作中心的作用，全面提高对外交流合作的质量与效益，努力把中国中医研究院建设成世界一流的中医药科研机构。
北京市中医管理局局长 谢阳谷
加强中医药应对突发公共卫生事件和防治非典的应急机制建设，在全市突发公共卫生事件的检测和预警系统中建立健全中医药信息报告体系。以农村卫生工作为重点，认真做好城市支援农村中医药工作，充分发挥北京市中医专科、专病携手网络工程的作用，积极做好顺义区、房山区、大兴区全国农村中医药工作先进县建设经验推广工作。充分发挥中医药在社区卫生服务中的作用，巩固提高北京市中医专科专病建设成果。继续实施重点学科建设计划，加强中医药重点实验室建设，加快“北京中医药网上博物馆”二期建设，积极筹建“北京中医药文化科技城”，采取多种形式开展中医药继续教育活动，重点做好高层次中医药人才培养工作。
天津市卫生局中医处副处长 丁小翔
加快南开医院全国重点中西医结合医院项目的建设，遴选中西医结合优势学科，以学科建设促进中西医结合学术水平的提升。注重培养年轻技术骨干和高层次中西医结合临床、研究人员，推进有中医特色的社区卫生服务,多层次、多形式地举办社区卫生服务机构，鼓励市二、三级中医医疗机构的中医药人员参与社区卫生服务,力争有1～2个区成为全国具有中医药特色的示范区。全面实施《天津市中药现代化行动方案》，加强中医药基础和临床研究，促进中药现代化进程。积极开展在临床确有疗效和开发前景的中药处方的筛选、安全评价、药理药效、临床研究等方面的研究,加速中医药科技成果的开发、转化。
河北省中医药管理局局长 王振邦
进一步加强中医药系统非典和禽流感防治工作，提高中医医院应对突发公共卫生事件的意识和医疗救治能力。大力加强农村中医药医疗服务体系建设，推进县、乡、村三级卫生机构的中医药技术支持与合作。做好承德市“全国农村中医工作先进市”建设工作。加强对首批25个“河北省重点中医专科”的管理和指导，年内评选出10～15个第二批“河北省重点中医专科”，促进和带动全省中医专科（专病）的全面建设和发展。继续优选1～3项市场开发前景好的科研项目，重点支持，争取有所突破；选择5～10项先进、成熟、适用的科技成果进行推广，加速科技成果转化。开展农村中医药人员在职培训，推广普及中医药适宜技术，年内计划培训3000人。
山西省中医管理局副局长 文 渊
重点做好农村中医药工作和适宜技术推广工作。鼓励专科医院把宣传经费投向农村，培养乡村医生，一方面稳定病源，另一方面提升乡医水平。坚持继承创新，选择切入点，大力开展中医药理论创新和现代化研究。主动适应市场经济的需求，积极推进中医结构的体制改革，评选全省名老中医，带动临床工作为主的事业发展。大步跨出国门，建立山西省中医药对外交流工作站。加强中医药在公共卫生体系中的作用，把中央有关政策落到实处。加强在社区卫生服务中的中医药工作，重点做好中医药社区服务创建工作。加强中医机构规范化管理，开展全省中医病历交叉大检查。搭建学术交流平台，建设山西省中医药流动学术报告厅，全面促进全省中医药学术水平的提高。
内蒙古自治区卫生厅副厅长 郝 富
从我区实际情况出发，因地制宜，充分发挥中蒙医药在农村初级卫生保健中的作用，切实加强农村牧区中蒙医工作；继续贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和《内蒙古自治区蒙医中医条例》，推进中蒙医机构管理体制和运行机制的改革；进一步完善中蒙医药防治非典工作预案和中蒙医药防治非典技术方案，提高中蒙医机构对突发公共卫生事件应急能力，以提高中蒙医防病治病能力为中心，充分发挥中蒙医药特色和优势；加强专科专病和重点学科建设，继续做好老中蒙医药专家学术经验继承工作，加大中蒙医机构内涵建设和中蒙医临床人才培养力度，提高中蒙医药科研水平。求真务实，与时俱进，艰苦奋斗，努力开创我区中蒙医工作新局面。
辽宁省卫生厅副厅长 龙济瀛
2004年辽宁省中医药工作重点之一是积极参与创建国家级社区卫生服务示范区工作。2000年国家中医药管理局就确定了沈阳市皇姑区为中医药参与社区卫生服务的试点单位，4年来皇姑区卫生局制定了许多切实可行的政策和措施，比如他们在审批社区卫生服务站（点）时，把是否设立中医科作为必备条件来审查，为中医药参与社区卫生服务提供了可靠的保证。目前，沈阳、大连、鞍山等市的中医药参与社区卫生服务工作都做得有声有色，今年还要启动创建“辽宁省中医药参与社区卫生服务示范区”活动，争取用3年的时间，创建1个国家级中医药参与社区卫生服务示范区和3～5个省级中医药参与社区卫生服务示范区。
吉林省卫生厅副厅长 张 义
2004年吉林省中医药工作以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕东北老工业基地振兴，充分认识全面发展中医药事业的重要性和紧迫性。采取有力、有效措施，加强农村中医药服务网络建设，通过中医工作先进县建设，抓点带面，进一步发挥中医药在农村卫生保健中的作用。加强中医临床学科带头人和中青年骨干的培养工作，培养和造就新一代中医临床优秀人才。加快中医药现代化步伐，面向吉林经济发展和社会进步，不断探索中医药防治疾病新方法、新技术。继续推进中医药机构的改革，全面提升中医药综合服务功能和应急救治能力，突出中医专科建设。依法加强对中医药的管理，使中医医疗服务行为更加规范化。发展中西医结合和民族医药事业。
黑龙江省卫生厅副厅长 索天仁
2004年黑龙江省中医工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以提高服务能力、满足广大群众医疗保健需求、提高群众健康水平为出发点，以深化改革、加快中医药资源整合、推进中医机构体制和机制创新为突破口，以提高中医药应对突发公共卫生事件应急能力、发挥中医药和中西医结合优势、建立健全突发公共卫生事件应急机制为着力点，以大力实施科教兴医战略、加快人才培养和促进中医药科技进步为重点，继续突出抓好农村中医工作，进一步搞好专科专病、基础设施、法制与行风三项建设，努力开创全省中医工作新局面。
上海市卫生局中医处处长 季伟苹
加强社区和农村中医工作，继续组织协调好中医服务社区的推广工作，建设好“全国社区卫生服务示范城区建设”项目，迎接国家局对上海3个“全国农村中医工作先进县”的二期建设验收，推广农村中医工作先进县的建设经验，扩大市级先进县建设和上海市中医服务社区、农村示范建设。完成评选“上海市名中医”，产生上海第二批名中医。进一步加强中医医院紧密型集团建设，重点推进以岳阳为龙头的区域性集团的组建，规范全市“名中医工作室”，制定《上海市名中医工作室建设标准》。运作好“科技服务中心”和“质量控制中心”，逐步让“中心”承担起我处的具体事务性工作。实施修改后的《中医病证诊疗常规》、《中医病证护理常规》，分批组织各级中医医疗机构有关人员进行学习培训。
江苏省卫生厅副厅长 中医药局局长 吴坤平
根据国家中医药管理局的总体要求，从实际出发，以中医医疗机构体制改革和机制创新为契机，促进全省中医药事业的新一轮发展，建立比较完善的现代新型中医医疗保健服务体系。加大中医药管理体制、办医体制、内部运行机制的改革力度。坚持立足调整存量与有序发展增量相结合，优化中医医疗资源配置。省、市、县政府要继续集中力量办好承担中医药学术继承发展任务、提供基本医疗服务、代表区域中医药发展水平的中医医疗机构。政府举办的中医医疗机构，按照“两权分离”的原则进行改革，探索建立出资人制度，扩大投资、融资渠道，以国有资本为主，吸纳民资、外资参与合作建设，把中医医疗机构做强、做优。鼓励发展民营中医医疗机构，开放农村中医医疗市场，形成多元化的办医体制和有序的竞争格局。
浙江省卫生厅副厅长 叶 真
加强中医药事业的继承和创新。按照区域卫生规划，合理调整中医医疗机构的布局和资源配置，推动中医药事业健康发展。落实40个省级中医药（中西医结合）重点学科建设任务，全面加强10个国家级、43个省级中医重点专科建设；认真做好中医药人才的教育培养工作，继续做好名中医学术经验的继承和发展工作，启动全国优秀中医临床人才研修项目，加强省级农村中医骨干教育培训；继续做好中医药实用技术推广应用工作，积极推动中医药参与社区卫生服务。
安徽省卫生厅中医管理局局长 钱元太
以进一步落实中医药法律法规以先导，以加强中医药特色、推动中医专科专病建设为重点，以医疗质量和医疗安全为核心，以发展农村中医药和提高中医临床学术与技术水平为中心，整体推进，重点突破，主要抓好三项工作。一是全面贯彻落实有关法律法规，依法扶持发展中医。切实加强中医医疗机构的规范化建设与管理，重点加强临床规章制度、操作规程的落实和医院感染控制、消毒供应室建设、内窥镜消毒管理等。二是完善农村中医药三级服务网络。积极推广中医药适宜技术、方法，推动中医药参与初级卫生保健和社区卫生服务；把中医药纳入公共卫生体系建设；开展全国农村中医工作先进县创建。三是进一步加强重点中医专科专病的建设，加速专科人才培养，实施重点扶持 。
福建省卫生厅副厅长 阮诗玮
以农村中医工作先进县、先进市创建工作为载体,促进农村中医药服务体系的建设。组织第二批省级农村中医工作先进县评审验收。加强社区中医药服务网络建设,抓好福州市台江区创建全国社区中医药服务示范区和6个省级示范点的工作。继续深化中医医疗机构改革,积极探索公立医院产权制度改革新模式,鼓励中医机构之间进行联合重组,优势互补，资源共享。严格规范各级各类中医院的建设标准,加强中医院急诊科建设,全面提升中医院综合功能和应急救治能力。继续抓好重点专科专病建设,做好名老中医学术继承工作,启动省级“名中医”、“优秀中医临床人才”评选,加强科研项目的管理和成果转化,促进中医药的对外交流与合作。依法加强对中医工作的监督管理,加强中医医疗市场的整顿，做好中医院医疗质量监测与监管,保障人民群众的就医安全。
江西省中医管理局局长 程兆盛
以促进中医行业持续发展为重点，深化两项改革，抓好三项建设。两项改革一是要继续深化内部运行机制改革。人事分配制度在全员聘用、绩效工资的基础上重点推进职工养老保险的落实，实现从单位人向社会人的转变。进一步优化中医药资源配置，降低药品收入比例，规模较大的中医院都要建立医疗市场开发部。二是要探索中医院产权制度改革，集中财力物力重点建设一批政府举办的骨干中医院，鼓励多种经济成分参与中医事业发展，放开搞活一批中小型中医医院。三项建设一是建设好国家级重点中西医结合医院、重点学科以及省级重点专科，形成一批名科名院。二是努力抓好国家级和省级农村中医工作先进县建设工作。三是全力抓好中医药人才队伍建设，尽快形成全省新一代名中医群体。
深圳市卫生局中医处副处长 刘冬云
今年我市中医工作首先要按照市卫生局统一部署，积极做好中西医结合防治非典及禽流感工作；二是继续贯彻《中华人民共和国中医药条例》，加大中医投入，按照特色明显，设施和管理现代化、科学化、信息化、人性化，服务功能健全并质量优良的要求，全面提升中医机构的档次和水平；三是依法规范中医药管理，制定《深圳市中医药工作评估办法》，对全市中医药工作进行一次全面评估；四是加强中医内涵建设，加大重点专科支持力度，加强综合医院示范中医科和“放心中药房”建设；五是完善社区健康服务中医药管理规范，积极创建社区卫生服务中医药示范区。
山东省卫生厅副厅长 刘玉芹
加快实施《中华人民共和国中医药条例》，贯彻落实山东省人民政府《关于进一步加快中医药事业发展的意见》和《关于加快中药现代化发展的意见》，制定出台相应的配套政策措施。切实加强农村中医药工作，继续实施农村中医药人才培养“5155”工程，在全省选择40个县推广50项中医药适宜技术。创建1个具有中医药特色的全国社区卫生服务示范区和10个具有中医药特色的省级社区卫生服务中心。做好第三批15个省级重点中医、中西医结合专科遴选工作。加快中医药人才特别是高层次人才培养。重点扶持1～2项产业关联度大、市场开发前景好的中药种植和研发项目，全面提升中医药科技创新能力和成果转化水平。举办山东省中药现代化发展论坛，推进中医药现代化发展。
厦门市卫生局副局长 杨叔禹
今年我市中医工作的重点是：（1）厦门市政府将投巨资迁建市中医院，中医院规模将由现在的650床增至900床，成为全省规模最大的中医医院。（2）遴选有潜质的青年中医重点培养，造就未来名中医。（3）重点建设中医特色专科，加快肝病中心、慢性胃炎专科及肛肠病、糖尿病等国家级、省级重点专科建设；培育中医脑病科、亚健康调治等特色学科，争取1～2项进入市级医学中心行列。（4）继续推进“中医学家研究室”建设工作，在深化完善已建的研究室的同时，增加新的中医学家研究室，繁荣厦门中医学术。
河南省卫生厅副厅长 中医管理局局长 夏祖昌
今年河南将以农村中医工作为重点，督导南阳、温县、孟州等市县搞好全国农村中医工作先进县创建工作，建设全省农村中医工作重点县3～5个，强化卫生院中医科建设；培养乡镇卫生院名中医100名、高级中西医结合人才30名、外向型人才30名、继承型高级人才30名；积极参与SARS、艾滋病等重大传染病的防治，大力开展艾滋病中医药防治的科研工作；突出做好专科建设和人才培养工作,继续加强专科网络建设,努力提高专科技术水平，争取上层次，出精品，创名牌；围绕重点专科的关键技术研究和关键药物开发，进一步加强中医药科研工作；强化中医医疗市场和医疗质量管理，抓好医疗机构的饮片质量，积极探索中医医院发展的多种模式；督促洛阳正骨医院高级病房大楼的建设。
湖北省卫生厅副厅长 黄利鸣
今年我省将继续学习宣传贯彻《中华人民共和国中医药条例》。提高传染病防治能力和突发公共卫生事件的应急处理能力。积极发挥中医药在农村卫生服务中的作用。抓好县级中医院的建设；继续抓好农村中医工作先进县建设；在建立新型合作医疗制度中，鼓励农村卫生技术人员积极应用中医药，把符合条件的农村中医医疗机构作为合作医疗的服务机构，把中医药服务内容纳入合作医疗支付项目，完善并落实各种中医药诊疗规范。认真开展中医药服务示范区工作，对6个湖北省中医药服务示范区进行考核验收。以提高中医临床疗效和学术水平为重点，建设一批省级重点中医专科；加强对全国重点中西医结合医院的建设及管理。加快中医药科技创新和人才培养。有目的地开展中医药科学研究。筹备成立湖北省中医管理学会。
湖南省卫生厅副厅长 肖策群
我省将进一步认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》，抓紧制定相关配套文件，坚持依法兴业、依法治业。以农村示范中医医院建设、乡镇卫生院中医兴院示范单位创建、农村名中医评选和农村中医药人才培养为重点，推进农村中医工作继续快速发展；城市中医医院要继续深化内部运行机制改革和加强中医专科建设，努力提高其诊疗水平和办院效益。加强中医临床人才和科研人才培养，加强中医药师资队伍建设，做好中医药继续教育工作。突出中医院校办学特色。加强行风建设，改进服务态度，开展“以病人为中心”中医诊疗工作。
广东省卫生厅副厅长 中医药局局长 彭 炜
以建设中医药强省为目标，以继承、发展、创新为主线，以提高人民群众健康水平为宗旨，加强中医药行业指导，促进中医药事业与社会经济文化协调发展,促进中医药走向世界。协同有关部门和院校集中财力、物力、人力，实施省中医药“十五”期间“213”人才培养计划，加强重点学科、重点专科建设，提升中医医疗、科研综合实力。省、市级中医院通过创建现代化综合性中医院，提高医疗、管理水平；县级中医院通过推广具有中医特色和优势的适宜技术，与专科专病建设相结合，提升造血机能，增强社会与经济效益。积极发挥中医药在农村卫生和城市社区卫生中的作用，加大创建农村中医先进县的力度，规范乡镇卫生院中医科建设，抓好具有中医药特色的社区卫生服务示范区试点工作。
海南省卫生厅副厅长 严朝君
切实加强农村中医药工作，进一步深化中医医疗机构改革，提高中医药防病治病能力和加快中医临床人才培养等重点工作。一要以创建“农村中医工作先进市”为龙头，带动农村中医工作的开展。加强和完善农村中医药服务网络建设，制定农村中医药人才培养规划。二要继续推进中医医院管理体制和运行机制改革。在机构改革中不断深化人事和分配制度改革，加强优秀中医类学科带头人的引进。三要提高中医机构应对突发公共卫生事件的救治能力。制定《海南省中医医院急诊科建设标准》，提高中医药防病治病能力。四要抓好试点示范，加快发展社区中医药服务。五要完善中医药人员继续教育制度，提高中医药专业人员素质，争取培养10名县市中医院专科（专病）业务人才和10名县级中医院急诊人才。
四川省中医药管理局局长 杨殿兴
全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，开拓创新，进一步加强农村中医药三级服务网络建设，推广农村中医药适宜技术。加强对社区卫生服务机构的中医药工作监管及指导，启动全国创建社区卫生服务示范区工作。积极推进人事制度和分配制度改革，建立起适应医药卫生体制改革的内部运行机制。继续推进城镇卫生体制改革，积极实施药品收支两条线管理和药品集中招标采购工作。实施病人选医生、医疗信息公布及收费清单制。狠抓质量和效益，不断强化中医医疗机构内涵建设。加强中医专科专病建设，加强民族医药工作和中西医结合工作。加强中医药科学研究，促进中医药产业发展。加强中医药实用型、复合型人才的培养，重点做好农村中医药人才培养工作。完善中医药继续教育和师承工作，培养藏医药学科带头人。
贵州省中医药管理局副局长 黄维中
全面贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》及党和国家的各项中医药政策。加强农村和社区中医药工作。以农村中医工作先进县建设为重点，推动县、乡、村一体化的中医药服务网络建设，充分利用农村中医药资源，积极筛选推广农村中医药适宜技术，使中医药在农村卫生服务中发挥更加重要的作用。积极研究、探讨中医药参与社区卫生服务的政策、内容和途径，促进中医药走进社区。进一步深化中医医疗机构体制改革和内涵建设，加强中医药、民族医药专科建设。在做好第三批全国老中医药专家学术经验继承工作的基础上，开展省、市级名老中医药、民族医药专家评选及学术经验继承工作。以科学研究为先导，加速中医药、民族医药的研究开发和成果转化，进一步加快贵州中医药、民族医药的发展步伐。
云南省卫生厅副厅长 杨鸿生
认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》，制定我省的《实施细则》，依法管理中医药工作。加强对云南省中医医疗集团工作的指导，深化各项改革，尤其是加大体制、机制和运行方式的改革力度，探索城镇中医体制改革，吸收社会力量和资金办医。加强对各级中医医疗机构、中医药专科专病建设项目的支持，突出中医药特色优势，不断提高综合服务能力和竞争能力，争取新确定一批具有中医药特色优势的专科专病建设项目。积极发挥中医药在社区卫生服务、新型农村合作医疗及突发公共卫生事件防治工作中的作用。加强中医药、民族医药的人才培养和临床与科研工作，促进中医药、民族医药的继承和发展。加强中医药的国际、国内合作与交流，加快中医药走向世界。
西藏卫生厅副厅长 蔡顺利
发挥藏医药在西藏卫生工作中的特色优势，加强农牧区藏医药工作，积极推进地区级以上藏医院各项改革。进一步加强农村藏医药工作，制定农村藏医药人才培养计划，把藏医药的适宜技术有计划地推广到农牧区，为广大牧区提供安全、简便、经济的藏医医疗服务。进一步加强地区以上藏医院内涵建设，创造条件，积极支持申报等级医院，年内完成1所三甲、1所二甲藏医院的等级评审工作。继续做好已立项的藏医药科研项目的研究工作，积极申报课题，争取更多的资金，以科研带动藏医药事业更快发展。积极协调做好对口支援工作，加大援藏力度。组织人员做好藏医药“十一五”重点建设项目的编报工作。继续加大人才培养力度，特别是注重培养骨干人才、专科专病人才及学科带头人。
重庆市卫生局中医处处长 熊 念
认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》、《重庆市人民政府关于进一步发展中医事业的决定》，配合市人大对我市有关部门、部分区（市）县政府的贯彻执行情况进行检查。进一步加强我市中医医疗机构防治非典等重大传染性疾病工作的指导和科学管理。加快建设市级龙头中医机构。以强化医院规范化管理为重点，进一步改善中医医院基础设施，提高医院管理水平，全面推进我市中医医院现代化建设工作。进一步抓好我市中医“三项建设”，突出中医药特色，提高中医医疗技术水平和服务功能。进一步加强中医药科研管理工作，进一步改善中医行业管理职能。认真抓好中医单位的行风建设工作，建立长效管理机制，加强中医单位的文化建设，提高中医队伍整体素质。
宁夏卫生厅中医药管理局局长 王忠和
以改革为动力，以农村中医药工作为重点，以提高中医药防病治病能力为主线，在专科专病建设、人才培养、科技创新、信息化建设上力争取得突破性进展。合理配置中医药资源，构建多种所有制经济并存的中医药机构体系。加强中医专科（专病）建设，提升综合服务能力。提高中医机构防治突发公共卫生事件能力，不断提高中医药参与防治“非典”和其它突发公共卫生事件的治疗比率。继续做好全国农村中医工作先进县工作，加强农村卫生技术人员中医药知识和技能培训，大力推广农村中医药适宜技术。加强对中医药学科学术带头人和专科人才的选拔培养。为第三批全国老中医药专家师承人员创造良好的教学环境。加快中医药科技进步，积极引进推广中医药适宜技术和科技成果。加强回族医药研究工作。
陕西省卫生厅副厅长 范兵
以提高中医临床疗效为核心，加强中医医疗、教育、科研管理工作。在完善和深化人事、分配制度改革的基础上，在关中、陕南、陕北各选择1所县级中医院开展以股份制为主要形式的产权制度改革。切实做好农村中医工作，加强重点中医专科、专病、急诊科建设，加强农村中医药人才培养，充分发挥中医药在农村三级医疗卫生保健服务网络中的作用。对中医医务工作者重点加强卫生管理知识、传染病防治知识、突发公共卫生事件处理能力培训，切实提高中医药人员的科学管理和防病治病能力。做好名老中医药专家学术继承工作，努力培养一批国家、省、市等不同层次的中医专家。加强中医药科研管理工作，积极组织申报、开展国家级、省级和局级科研招标工作，组织实施中医药、中西医结合科研成果推广活动。加强执法检查，促进中医药事业健康发展。
甘肃省卫生厅副厅长 李存文
继续贯彻实施两个《条例》，不断深化改革，加强科学管理，提高中医药防病治病能力。大力发展农村中医药事业，进一步建立健全三级中医药服务体系。积极创建全国农村中医工作先进县，加强社区卫生服务的中医药建设。加大中医机构改革力度，不断完善中医医疗机构的补偿机制，积极推进办医多样化。加强重点中医药专科（专病）建设，促进中医药专科（专病）建设规模化，提高质量和效益。加强中医药科研管理，做好中医药科研课题立项工作，遴选有开发前景的项目，集中力量开展中医药科研攻关，促进科研成果转化。加强中医药学历教育、继续教育和师承教育，培养高层次的中医中西医结合人才。
青海省卫生厅 中藏医药管理局副局长 黄立成
继续推进各级中藏蒙医医院管理体制和运行机制改革，建立激励与约束机制相结合的医院管理模式，增强医院服务功能和效益。加强中藏蒙医药应对突发公共卫生事件的能力，积极开展中藏蒙医药流行病调查和防治重大传染性疾病研究，加大中藏蒙医药防治重大疾病的宣传教育和健康教育力度。进一步加强农牧区中藏蒙医药工作，促进全省中藏蒙医工作示范县和全省示范中藏蒙医医院创建工作。加强14个省级重点中藏蒙医专科专病基地建设，以带动全省专科专病领域的建设和发展。加大中藏蒙医药科研与人才培养力度，鼓励广大中藏蒙医药人员开展各项中藏蒙医药科研工作，重点扶持3～5项临床研究及高原常见病、多发病的研究，使其在诊断、治疗等方面形成新的技术或方法，并向全省中藏蒙医医院推广使用。
新疆卫生厅 中医民族医药管理处处长 阿尔甫·买买提尼牙孜
今年我们要认真学习宣传贯彻《中华人民共和国中医药条例》和自治区人民政府《关于进一步加强中医民族医药工作的意见》，结合实际，贯穿“继承、创新、改革、发展”这一主线，加快推进中医民族医药工作的改革和发展。加强中医民族医基础设施建设，抓好全国示范中医医院、农村中医药先进县建设和专科专病建设。积极推进中医民族医药科技创新，加强中医民族医药基础理论和临床研究，促进科研成果转化，提高中医民族医药学术水平和防病治病能力。继续做好维吾尔医药古籍文献的收集、整理和出版工作。认真做好第三批全国老中医药、民族医药专家学术经验继承工作，提高中医民族医药卫生队伍的整体素质。
大连市卫生局副局长 梁英政
今年我市要切实加强农村中医药工作，抓好中医医疗机构的内涵建设，提高中医药防病治病能力，加快科技创新和优秀中医临床人才培养。其具体工作主要是：积极参与国家中医药管理局“十五”重点中医专科建设项目的招标、评审，对已列为国家中医药管理局“十五”重点专科建设项目的大连市中医医院脑病专科，要做好专科建设工作。扶持1～2个重点专科，争取年内达到省级重点专科标准。对已通过我市评审的20所达标乡镇卫生院的中医科工作要继续给予扶持、指导。分期分批做好农村中医药人员的适宜技术培训。在市级中医机构中选拔有专科特长的中医专家到农村巡诊。要加强中医药参与社区卫生服务工作，努力争创全省乃至全国中医药社区卫生服务示范区。对全国第三批老中医药专家学术经验的继承人和已入选国家中医药管理局优秀临床人才，要认真做好日常管理和考核。
青岛市卫生局副局长 胡义瑛
今年将采取一系列具体措施，努力推动中医药事业的健康发展。一是强化海慈医疗集团（青岛市中医医院）的龙头地位，在人、财、物和管理等方面向中医事业聚集，以期在较短的时间内初步实现建设现代化中医医院的既定目标。二是加强基层中医药工作，做好乡村医生的中医药知识与技能培训，继续推进“养生保健进万家”活动，发挥中医药在社区卫生服务中的优势和特色。三是加大科教兴业力度，全力实施“四名工程”，加强中医药学术建设，强化综合（专科）医院中医工作，力争形成一批代表我市水平的中医、中西医结合学科（专科）群。四是启动绿色医疗服务品牌创建工程，建立中医医疗质量信誉评估体系，开展医疗质量信誉等级评定工作，向全社会发布医疗质量信息和信誉等级评定情况。五是积极争取有利于中医事业发展的外部政策，加大投入，统筹协调，促进发展。
宁波市卫生局副局长 陈健尔
我市今年将进一步加强中医医疗服务体系建设，完善服务功能，提高综合防病治病能力，把中医院建设成为现代化的具有专科特色的综合性中医医院；加强中医重点学科（专科）和中医药学术队伍建设，建成一批疗效显著、有影响力的中医重点学科（专科）；发挥中医药在农村和社区卫生服务中的作用，广泛开展中医药社区卫生服务；将中医科基本设施、中医人员配置标准纳入全市“乡镇卫生院标准化建设”；在选择新型农村合作医疗定点医疗机构中，把中医医疗机构作为合作医疗的服务机构，以中医药“简、便、廉、验”的独特优势服务于广大农民。
向阳花木又逢春
吴仪副总理在全国中医药工作会议上的讲话引起与会代表热烈反响
在2004年的全国中医药工作会议上，出乎代表意料之外，吴仪副总理参加了这次会议，她不仅带领有关部门负责人参会，而且还在会上发表了精彩的讲话，用她的话来说，“是要以实际行动，支持中医药事业”。
回首建国以来，党的三代领导人对中医药工作都做出过许多重要指示和论述，强调祖国医药学是一个伟大的宝库，应当努力挖掘，加以提高；强调中医不能丢，必须保存和发展，特别是要为中医创造良好的发展与提高的物质条件；强调要坚持中西医并重的卫生工作方针，中医、西医互相补充，共同发展，为人民群众提供更加完善有效的医疗保健服务。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体对中医药事业也十分重视，多次强调要充分发挥中医药在防病治病中的作用，尤其是2003年制定实施了《中华人民共和国中医药条例》，为依法发展、依法管理中医药事业提供了法制保障。今天国务院副总理又亲临每年一度的全国中医药工作会议，代表们群情振奋，一致认为吴仪副总理的到会和讲话，不仅充分体现了党和国家领导人对中医药的关怀、支持、厚爱以及对中医药所寄予的厚望，而且还预示着中医药事业发展的又一个春天，是中医药发展新的、难得的良好机遇。我们中医药工作者，一定要把握好这一机遇，深刻领会、贯彻吴仪副总理的讲话精神。代表们纷纷表示，总理的讲话具有战略性，同时又非常实在、深刻、有份量。尤其是对中医药继承创新、发展改革所提出的指导性意见，为今后中医药工作指明了方向和重点，进一步增强了大家对发展中医药事业的信心，同时也感到责任更大，压力更大。同时，代表们都希望有关部门能够拿出相应的配套政策，将国家对中医药的支持落到实处。
山西省政协副主席、省卫生厅副厅长周然认为，吴仪副总理从充分认识中医药的历史地位、现实作用和发展前景；坚持继承创新，促进改革发展；进一步发挥中医药的重要作用；加大对中医药事业的支持力度；加强中医药行业自身建设这五个方面总结了中医药的特点、特色，肯定了中医药在建国以来为人民群众的健康事业作出的贡献以及在世界上所产生的广泛影响，并对中医药去年在抗击非典斗争中所取得的成就给予了高度评价。作为中医人，我们为党和政府对中医药事业的关心和厚爱感到振奋，同时也激励我们要深刻学习和领会吴仪副总理的讲话精神，尤其是她关于中医药在改革开放的过程中如何发展、如何改革提出的观点，值得我们深入探讨。
国家中医药管理局原副局长、民族医药学会会长诸国本说，吴仪副总理在讲话中提到了民族医药在保障人民群众的身体健康方面，也发挥了重要作用，对民族医药，要做好挖掘整理工作。这是对民族医药很大的关心支持，也是对优秀民族文化遗产的高度重视。我国55个少数民族在全国的人口就占了1亿多，我国医疗卫生事业除西医、中医外，还有一部分是少数民族医药，这些民族在历史上都有自己的医学创造，这些宝贵资源应该得到很好的发掘、整理、总结和提高。要把民族医药抓上去，就应该贯彻落实吴仪副总理讲话中所说的要加强政府领导和支持的力度。民族医药以后要把“弘扬”的工作做起来，现在人口达到一百万的少数民族有18个，其中有12个民族的医药这几年已经有了很大的活力，业务上也有了一定的提高，其他民族医药也应继续努力，把基础的东西发掘整理出来。已经有一定基础的要加强临床研究，在提高疗效上下功夫，在药品的开发利用和研究上下功夫。民族医药之所以落后与科学研究跟不上有很大关系，所以各有关部门应该很好地关心它的发展，支持它的研究工作。
中国中医研究院院长曹洪欣说，发展中医药事业不是一帆风顺的，一定要将学习贯彻吴仪副总理的讲话精神与树立中医发展观相结合，把握正确的中医发展观，才能冲破各种阻力，使中医药事业良性发展。
科技部农社司生物医药处副处长邹建强说，吴仪副总理在谈到中医药的发展时，特别强调了中医药理论创新的重要性。邹建强认为中医药的发展和其他学科的发展有所不同，她的特殊性就在于她需要在继承当中去创新。中医药现代化的问题，应该是提高整个行业的服务能力、服务水平，使中医药能够满足现代市场的需要。中医药的创新不仅包括技术创新，也包括学术创新、服务创新等方面。而且这种创新不是否定前人成就，而是在继承前人经验的基础上，努力发掘祖国医药宝库，使我们能够站在前人的肩膀上去创新提高。
黑龙江省卫生厅副厅长索天仁认为，吴仪副总理指出了中医药在发展过程中出现的一些问题，如思想观念还不适应形势的发展、改革和发展的思路还不很清晰、体制机制改革还比较滞后等，明确点出了当前中医药事业发展存在的缺陷，是在较高层面上对当前中医药工作中不足的概括。广大中医药工作者责任重大，应该以此为契机，紧紧抓住这一机遇，不断进取，弥补不足，使中医药事业得到健康快速的发展。
湖北省卫生厅副厅长黄利鸣说，中医药具有自身的特色优势及良好的群众基础，但是仍需将其纳入到社会发展的大环境中考虑，否则是对中医药的孤立。吴仪副总理指出要争取把中医药的发展列入国民经济和社会发展的整体规划中，从指导思想、发展目标、主要任务、重点项目、政策措施等方面加以明确，使中医药事业在国民经济和社会发展中具有应有的位置就在这方面向我们传递出利好的信息。
广西壮族自治区卫生厅副厅长韦波说，目前很多县市级中医院运行困难，因此我们必须要调整中医药的发展思路，把中医药的发展融入社区卫生服务体系的建设中，把中医预防、保健、治疗、康复做为一个整体，提高中医在整个医疗市场中的份额。吴仪副总理指出，要进一步发挥中医药在社区卫生服务方面的作用，社区卫生服务具有综合、便捷、低廉、持续的特点，治疗的病种以慢性病、老年病为主，中医药在这方面有着鲜明的优势。要积极探索在社区卫生服务中充分发挥中医药作用的机制和途径，引导和鼓励在社区开展中医药服务，满足社区居民对中医药的需求。
将中医药纳入公共卫生体系是代表们讨论的热点之一。吉林省卫生厅副厅长张义说，目前中医药应该抓住这个机遇，积极参与公共卫生体系建设，加入到加强医疗救治体系建设的过程中来。吴仪副总理在讲话中指出，要充分发挥中医、中西医结合在应对突发公共卫生事件中的作用，将中医药纳入突发公共卫生事件医疗救治体系中。张义建议，中医药不仅要参与到突发公共卫生事件的急救医疗体系中去，还要在预防、康复、保健等方面拓宽思路，融入到大卫生的观念中去。同时中医在参与公共卫生体系建设时，除了基础设施建设、队伍建设、专家组建设等方面外，还要充分发挥自己的优势，保持中医的特色，这样才能找到自己的位置。
国家中医药管理局台港澳合作中心主任王承德说，在吴仪副总理论述中医药继承创新问题时说过这样一段话，“要加强中医与中药的结合，中医理论和临床实践是中药研发的基础和源泉，中药要在中医理论指导下，才能更好地保证临床疗效。既要高度重视中医现代化的发展，又要切实加快中药现代化发展，实现中医中药相互促进、协同发展。”目前在中药现代化中，中医参与不多，这种现象值得我们重视，中医中药不能分家，必须结合起来，中药如果和中医分离，它就“变味”了。中药的应用离不开中医理论的指导，如果单纯按西药开发的路子研究中药，最终只能丢掉中医的本色。现在很多传统的、有疗效的方法由于种种原因，在临床中使用越来越少，甚至消失，长此下去，我们将失去很多宝贵的东西，疗效又怎么能提高？
云南省卫生厅副厅长杨鸿生也表示，中医药界必须根据自身的特点制定发展方向和思路，注重继承与创新，保留、应用以往的成功经验，并加以提高升华。中医药事业的发展应该坚持沿着中医特色的道路行进，如在治疗方面，应该注意医药并重，中药的使用必须在中医理论的指导下进行，否则可能使公众产生对中医疗效的误解，不利于中医药事业的发展。
福建省卫生厅副厅长阮诗玮说，吴仪副总理在讲话中充分肯定了中医药在治疗非典中的疗效作用，我们应该抓住这个机会，对中西医结合治疗非典的相关数据进行总结，对中西医结合治疗与单纯西医治疗的患者进行远期疗效跟踪，以真实数据说明中医药的疗效，使更多人了解中医、相信中医。吴仪副总理在讲话中强调，要坚持中西医并重的卫生工作方针，中医、西医相互补充，共同发展，为人民群众提供更加完善有效的医疗保健服务。阮诗玮说，中西医是密不可分的，中西医应该互相尊重，互相学习，共同进步。他建议，将发展中医药战略纳入到整个卫生战略之中客观权衡，整体考虑，更为合理的将中西医融为一体。
四川省中医药管理局局长杨殿兴对吴仪副总理讲的要加大对中医药事业支持的力度感受颇深。他说，目前在许多地方，由于各级地方政府对中医药的认识不到位以及地方经济能力的限制，中医事业的发展非常艰难。中医院经营困难，引进西医设备，其中很重要的一方面就是中医医疗服务的价格问题，中医针灸一次才几块钱，按摩一次也只有几十元，但西医一个手术就成千上万元，这是根本没有办法比较的，所以中医院只能引进西医设备。因此吴仪副总理提出要重点研究中医药技术服务的价格政策将对中医院未来的发展产生深远的影响。同时他认为，在对中医的管理过程中，还必须理顺管理体制。他说，一个事业的发展，关键要素之一就是组织保证，否则就只能是一盘散沙。应该认识到，中医药是中国优秀的文化遗产，是一种宝贵的资源，各方面对中医事业的支持不能只停留在口头上，而应该落到实处。
对此，北京市中医管理局的谢阳谷局长也表示了同样的看法。他说，党的领导最终还是要通过各级干部来具体实施的，中医药事业的健康发展，离不开完善的管理体制。目前我国省一级中医药管理部门在管理体制建设上还存在不足，各省中医药管理部门应该注意与卫生厅保持良好的衔接，努力贯彻吴仪副总理讲话精神，进一步加强中医药管理体制建设，使中医药事业发展拥有充分的组织保证。
江西省中医管理局局长程兆盛则结合该省的实际谈了有关中医院市场化的看法。他说，吴仪副总理指出“中医药改革发展要主动适应市场经济的要求”，中医药行业要面向市场，面向临床，面向生产实践，进一步树立市场意识，在这点上江西省一些中医院做得比较好，在院内建立了市场部，开发中医医疗市场。有些中医院还设立“96120”热线，服务上门，以增加住院病人，拓宽市场。
陕西省卫生厅副厅长范兵说，吴仪副总理从一个国家领导者的角度，对中医药的改革提出了四点看法，可以说是站得高，看得远。她提到中医药行业改革和发展的思路还不很清晰，体制机制改革还比较滞后。但是在当今世界经济竞争日趋激烈、科学技术飞速发展的形势下，中医药的创新发展比任何学科都显得更为紧迫和重要。逆水行舟，不进则退，不改革就没有出路，不创新就没有生存的空间。确实如此，改革对中医药事业的发展很重要，因为医疗活动最关键最核心的是疗效，而有没有好的疗效，要看广大医务人员的业务水平和积极性。作为中医药学术源泉和体现中医药疗效的重要机构，现在很多中医院还处在求生存状态，所以中医院更希望改革，把广大医护人员的积极性调动起来。现在陕西有几所中医院的发展还是不错的，原因就在于进行了人事制度改革，改革的医院在很短的时间收入就能翻番。从这一点上我们体会到，要摆脱目前中医院尤其是基层中医院的困境，就应该加大中医院的改革力度，这就要求政府的体制改革能有突破性的政策，如把民营资本引入中医院，支持中医院的发展。
河南省卫生厅副厅长、河南省中医管理局局长夏祖昌则对吴仪副总理讲的在中药、民族药的新药审批中，要制定区别于审批西药的标准提出了自己的看法。他举了两个例子，一个是中药院内制剂的审批，一个是含有毒药材的中成药的审批。他说，独特的院内制剂是中医院的特色之一，可是根据有关规定，院内制剂要按照新药的标准进行审批。而改造医院制剂室的费用对大多数中医院来讲都是非常沉重的负担，对它们的效益影响非常大。可是如果失去这一部分，中医的治疗特色必然得不到充分的发挥，她的市场也肯定会萎缩。还有毒性中药的使用，现在中药新药审批过程中对此限制非常苛刻，但很多有毒中药是非常有效的药物，比如马钱子，应该在中医理论的指导下合理地使用这些药物，如果仅因为毒性对这些中药的使用越来越少，也会影响中医的疗效。（本报记者汪少颖 白晓芸 周乙龙 马骏摄影报道）
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